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도시건축 또는 도시설계?
도시건축 또는 도시설계?
1. '도시'는 점차 유행되는 코드인 듯 한데 왜 이리 '도시' 라는 말 좋아합니까? 좋은 일입니까?
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| 참여진 소개 |
김영회  | 김영회는 건축가로서 대형프로젝트를 많이 다루었다. 정림건축, 건원국제건축 사무소에서 분당유통단지, 정부제3청사 등, 또한 영종도 국제공항설계경기에 참여하기도 하였다. 현재 신한국 건축연구소에서 중점적으로 작업하는 것은 이태리 건축가 렌조 피아노와의 필라사옥 설계, 또한 부천의 영상단지계획을 추진하고 있다.
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김진애  | 김진애는 도시건축가로서 행정수도기본계획, 산본신도시설계, 부산수영정보단지 마스타플랜, 전자복합단지 마스타플랜 등 작업을 하였으며 도시프로젝트로서 주로 민간기업의 기획프로젝트를 추진하는데에 주력하고 있다.
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김현호  | 김현호는 도시건축가로서 환경계획연구소, 아키플랜을 거치며 포항 신시가지, 부산 해운대 신도시, 대전 엑스포 아파트 등 대규모 건축프로젝트, 도시설계프로젝트를 담당하였다. 현재하우드건축에서 민간 도시설계와 함께 공공 상세계획 프로젝트의 건축/도시설계를 담당하는데 발군의 실적을 갖고 있다.
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정양희  | 정양희는 도시설계가, 도시계획가로서 엔지니어링계에서 드물게 입체적 활동을 하고 있다. 공간, 지역개발연구소, 환경계획연구소를 거치며 행정수도기본계획, 남대문재개발, 서울시의 각종 도시설계 프로젝트를 하였고 조경 및 도시계획 업무를 하는 서인엔지니어링을 설립한 지난 10년간 인천시 기본계획, 부산주택개발기본계획, 가덕도 신항만 부대사업 등의 공공업무 및 민간의 각종 도시개발프로젝트를 수행하였다.
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| Professional Forum-4 내용 |
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| 왜 '도시'라는 말이 그렇게 많이 회자될까?
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| 김진애: |
최근 도시에 대한 관심이 커지는 것 같습니다. 언론에서도 도시문제를 많이 다루고, 각 지방자치단체들은 두말할 것 없이 도시환경에 대한 각종 잇슈를 내걸고, 도시환경을 걱정하는 시민단체모임도 활발합니다. 건축분야에서도 유수의 건축가들의 그들의 건축주제로 도시, 도시성, 도시해석을 설정하기도 하지요. 하물며 건축대전이나 각종 건축전에서도 '도시성의 발견' '도시와의 호흡', '도시와의 대화' 등 등 도시 이야기가 많이 나오는데 이러한 현상이 일종의 유행에 불과한 것일까요 아니면 도시에 대해서 그만큼 진지해진 걸까요?
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| 정양희: |
분명히 그저 유행만은 아닌 것 같습니다. 그만큼 절실해진 듯 합니다. 시기적으로는 아무래도 시민들이 감각적으로 불편함을 절실하게 느끼게되는 시점이구요. 지방도시도 그렇지만 대도시에서 교통, 환경 등 모든 문제가 응축되어 불편함을 느끼게 되고 또 당연히 지방자치단체장이나 민선시장 선거시 공약사항으로 도시문제해결을 들고 나오면서 더 관심을 모으기도 합니다. 살기좋은 도시를 만들려면 시나 지방정부에서 돈이 많아서 해결해야 하는데 그렇지도 못한 실정이고, 오히려 도시 사는 불편함이 가중되어 한마디로 '지겨워지는' 시점이 된 것이지요. 결국 사람들이 공통적으로 느끼는 불편함과 불쾌감이 맞아 떨어지면서 거기에 도시계획, 도시설계의 필요성이 절실하게 제기되는 것 같아요. 이전에는 '건축가가 설계하지 않은 건축'은 성립이 안되는 개념만이 있었습니다. 물론 도시는 현실적으로 설계대로 그대로 지어지는 것 만은 아니지요. 도시가 여러 건물들이 조합이 되어 형성이 되어가는 과정이니까 이것을 미리 계획, 설계해서 만들어가는 것은 쉬운 일은 아닙니다. 그럼에도 불구하고 도시에 대해서도 보다 계획적 눈, 설계적인 시각과 작업이 필요하다는 것을 이제 조금씩이나마 일상적으로 인식하게 되는 듯 합니다. 날로 커지는 시민의 욕구와 이를 받아들이려는 정치권의 요구, 또 언론의 문제 부각등이 도시에 대한 일반인의 '전문적 관심'을 올려놓게 된 것이지요.
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| 김진애: |
공공적인 관점에서 시민의 입장, 사회, 정치적 환경변화 때문에 '도시'라는 코드가 상당히 중요해졌다라고 정박사님이 지적하셨는데, 또 한편에서 민간기업에서 도시를 보는 시각이 꽤 달라진 것도 촉매작용을 하고있는 듯 합니다. 어떻습니까?
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| 김현호: |
도시라는 단어가 전문분야에서 회자되기 시작한 것 같습니다. 예전과 달리 도시의 개발패턴 자체도 많이 바뀌었고 마켓 자체도 변해가고 있는 과정으로 보입니다. 클라이언트들이, 이 경우 주로 기업이나 개발주체들이데, 예전과 달리 대형화하고 또 종합적이고 복합적으로 패키지(package)된 것을 발주시키고, 그런 프로젝트를 소화할 수 있는 사람과 설계회사를 원하는 추세이지요. 개발에 대한 종합적인 성격의 시장이 형성되다보니 도시라는 용어도 자연스럽게 또 활발하게 사용되지요. .
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| 김진애: |
그렇다면 왜 대형프로젝트가 되는 개발수요가 형성되고 있을까요?
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| 김현호: |
신도시개발이나, 신공항등 개발단위 규모 자체가 단일분야에서 대형화된다는 것은 사회의 경제력 신장과 관계있지 않을까 생각하는데요.
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| 김진애: |
사회간접자본과 관련된 신공항, 고속철 역사, 또 지하철 역사 및 역세권 개발, 또 신도시 뿐 아니라 대형 택지개발사업도 많아지고, 그외 재개발, 재건축과 같은 도심에서의 개발수요도 많아지고, 복합유통시설 같은 프로젝트도 생기고 하면서 대형프로젝트에 대한 패키지 상품이 많아졌습니다. 그런데 그것만 있을까요?
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| 김현호:
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대기업들의 개발마인드가 많이 바뀌었어요. 예전에는 택지개발이 끝나고 난 상태에서 택지를 분양받아서 개발하는 수준에 머물렀는데, 이제는 택지를 처음부터 개발하려는 전략으로 바뀌고 있습니다. 예전에는 도시개발 자체도 공공주도였는데, 지금은 민간주도사업의 가능성을 열어주려는 방향으로 선회하고 있는데, SOC나 신도시개발도 그렇고 전반적인 사회분위기가 그렇게 만들어가고 있지 않나 생각합니다. 지자체도 마찬가지로 재원확보수단으로 개발사업을 우선순위로 두고있고 예전에 중앙정부에서 주도했던 일들을 이제 지방자체사업으로 확보하려고 하면서, 시장의 재선을 위해서라도 도시경영사업을 해야겠다는 의지와 함께 재원을 개발사업을 통해 확보하려는 활동이 활발합니다. 이런 과정에서 자본동원력이 있는 대기업을 통해 민자유치를 하고, 이런 추세는 계속될 듯 합니다. 또 하나 주목할 것은 이제 시민의식이 발전해서 개발과정상에 시민설득이 중요해집니다. 최근 대기업이 추진하는 대형프로젝트들이 인허가과정에서 난관을 겪고 있고 재건축의 고밀개발들도 여론과 민원에 의해 추진이 지연되는 경우가 많은데, 확실히 예전처럼 공공에서 승인만 하면 이루어지던 시대는 끝난 듯 합니다. 그만큼 시민들의 도시에 대한 관심이 많아졌고 시민들의 힘의 견제장치가 되고 있는 듯 합니다.
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| 김진애: |
민간기업에서 대규모 프로젝트를 추진하게되는 이유는 물론 경제력 신장이 큰 이유이지만, 수요와 관련하여 예전에는 수요가 항상 남아돌아서 그것을 충족시켜주는 것 만으로도 충분했지만, 이제는 새로운 종류의 공급을 통해 새로운 수요를 창출하여야 한다는 상황이 크게 작용하고 있는 것 같습니다. 또 사회전반적으로 경제력이 높아진 상황에서 부가가치를 높여서 팔아야하는 측면에서 이제단순한 택지개발만이 아니라 그안에 각종 환경을 조성하여 패키지화하여 사업을 추진해야하고, 그러다보니 프로젝트가 대형화되는 성향인 듯 하지요. 투자위험부담은 크지만 그만큼 사업 성공률이 높아지기를 기대할 수도 있고 또 그렇게 하지 않으면 사업 성공 자체를 기대할 수 없다는 시장상황이기도 합니다.
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| 김현호: |
택지개발을 하면서 땅자르기를 할 때 경제적으로 이익이 될 수 있는 방향으로 땅을 나누게 되는데 그러다보면 상업지가 많이 필요하긴 하고, 그렇다고 상업지를 무턱대고 늘일수도 없고 하니까 개발방식의 추세는 상업지에 계획적인 개발을 통해 복합개발이나 쇼핑몰 등 상업시설을 초기단계 계획부터 마지막 분양, 관리까지 할 수 있는 개발시안을 작성하는 경우가 많이 발생됩니다. 상당히 적극적인 사업발상이 아닌가 합니다. 이런 발상을 아예 택지개발사업 초기부터 추진하면 사업성공율이 높아질 수 있다는 것을 대기업 등 개발주체들에서도 이제 인식하는 단계에 있는 듯 합니다.
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| 김진애: |
민간기업은 살아남기 위해서 또 더 큰 수익 남기기 위해서 프로젝트를 대형화하고 그러다보니 도시에 대한 관심도 많아지는데, 그런 한편 건축 분야에서 도시이야기를 하는 것은 프로젝트가 커지기 때문일까요 아니면 도시자체에 대한 관심이 근본적으로 많아진 것일까요? 건축가들이 도시에 관심이 많아지는 것인가요?
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| 김영회: |
아직도 도시라는 단어를 정확히 정의하기는 어려운데 말이지요, 대개 도시는 전체이고, 건축은 부분이라 정의하지만 두가지는 불가지분의 관계인 것 같습니다. 건축하는 입장에서는 건축물을 설계하면서 주변환경에 대한 생각을 당연히 하게되고, 전체 도시의 성격이나 맥을 이해하려고 하는 것이 당연한 것이 아닐지요. 오히려 도시와 건축을 나누려고 하는 것이 이상하다고 봅니다. 그런데 저의 해석은 그러해도 건축분야에서 도시를 보는 시각은 좀 다른 것 같기도 합니다마는.
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| 김진애: |
건축분야쪽에서 도시에 관심이 많아진 것은 기실 외부적인 환경요인 때문인 듯 합니다. 물론 상황은 이해되지요. 첫째는, 80년대에 도시설계라는 개념이 한국에 들어왔고 특히 건축분야에 컨텍스츄얼리즘(contextualism, 맥락주의)이라는 트렌드가 한국에도 상륙하면서 이제 건축이 홀로 서있는 것이 아니라 주변상황에 잘 맞춰 지어야 좋은 건축 아니냐 하는 논리가 피상적이나마 싹트게 된 것 같습니다. 최근 와서는 이러한 맥락주의 뿐 아니라 그 반대로 도시에 대한 생각도 여러 갈래로 갈라지기도 하지요. 보다 긍정적으로 도시에 기여해야 한다는 논리도 있는가 하면, 도시는 복합적이고, 시끄럽고, 난잡하다, 이런 도시를 건축이 어떻게 할 수 없으니까 오히려 도시에 대해 닫아버리는 방어적 태도도 있는 듯 하구요, 그런가 하면 도시와 상관없이 건축을 건축의 논리로 일구어 표현하고자 하는 갈래도 있고, 건축 표현주의적 방식으로 도시에 영향을 주려는 갈래도 있고, 도시의 논리를 건축으로 끌고 들어와야 한다는 갈래도 있고. 여하튼 이제는 긍정적인 방향이든, 부정적인 방향이든 건축이 도시에 대한 태도에 대한 어떤 발언을 해야 한다고 건축가들이 많이 생각하는 것 같습니다. 두 번째 요인은 아주 실질적인 것인데 각종 심의가 많다는 것이지요. 오죽 많습니까? 건축심의, 경관심의, 도시계획심의, 도시설계심의, 구청심의, 시청심의, 건교부 심의, 교통영향평가, 환경영향평가 등등. 이제는 꽤 많이 심의가 축소되기는 했지만, 그러한 각종 심의에서 살아남으려다 보니 주변환경을 살피게 된 듯 합니다. 공공심의의 순기능이 발휘되었다고도 볼 수 있지요. 셋째, 역시 프로젝트가 대형화되면서 통상적인 건물 한 동 설계 이상의 것을 보아야 한다는 요구도 작용하겠지요. 도시개발에 대한 생각, 도시해석에 대한 생각이 필요하다는 것을 느끼게 된 듯 합니다. 한가지 덧붙여 본다면, 도시환경에 대한 시민 관심이 높아졌다는 것을 건축계 자체에서 의식하게 된 것도 있겠지요.
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| 정양희:
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저의 첫 직장이 '공간'연구소로 건축설계를 주로 하는 곳이어서 건축가들 성향을 볼 수 있었는데 말이지요, 통상 건축가들이 생각하는 건축은 속된 말로 '튀어야 한다'고 생각하지요. 예전에는 더 심했는데 지금도 여전히 그런 성향은 있습니다. 주변에 지어진 건물과 비슷하면 안되고 나는 아주 다르게 해야한다는 강박관념이 자칫 피상적으로 표출되는게 문제지요. 가령 일차적으로 우선 '색깔부터 튀자'라든가 '재료를 다르게 쓰자'라든가, 그래서 옆에서 벽돌건물을 지으면 나는 하얗거나 까만 건물을 짓겠다는 등등이지요. '튀고싶다'는 건축가들 성향에서 보면 도시계획에서 추구하는 보편성, 전체적인 조화, 통일성 등에서 나온 여러 가지 제도적인 장치들이 건축가 쪽에서 보면 강요당한다는 느낌을 받는 것 같습니다. 용도지역지구제도 그렇고 도시설계지침이나 상세계획지침 같은 것들이 자신들의 설계에 제약을 준다고 보니까 도시계획, 도시설계를 못마땅해하곤 합니다. 그런데 올림픽을 전후해서 도시설계라는 개념이 정립되어서 건축법내에 도시설계규정이 생겼는데요, 건축가 쪽에서 보면 '규제'고, 공공의 입장에서 보면 '바램'이 되는데 결국 건축가쪽에서 보면 도시라는 논의의 시작은 '강요된 결과'가 된 셈이지요. 건축가쪽에서 별로 원치않았던 것으로 창조적인 행위를 방해한다는 입장이었습니다마는, 공공의 입장에서 도시설계가 필요해서 도입했고, 처음엔 건축가들이 마지못해 끌려가기 시작한 것 같습니다. 그 예가 건축관련 각종 심의들이지요. 그런데 처음에 할 수 없이 끌려가다가 억울해하는 점도 있었지만 한편으로는 새로운 자극이었을 것이라고 생각합니다. 특히 그 시점이 경제적으로 호황의 시절이기도 했지요. 또 하나 세계여행이 자유로와지면서 책을 통해서만 느끼던 시각에서 직접 세계의 도시들을 보고 확인하고 느끼는 시각으로 변했다는 것도 무시할 수 없는 영향이었지요. 일방적인 불평에서 세계의 도시들을 보고나니 뭔지 다른 점이 있음을 섬세한 건축가들이 느끼게 된 것이지요. 그래서 비록 외부적으로야 자기 분야에 대한 이익을 대변하는 입장에서 도시설계가 무용하다거나 지나치다고 강성발언을 할 지 몰라도, 건축가들 내부적으로는 심적인 동요나 입장의 변화랄지가 생겨났다고 봅니다. 또 세계적인 조류가 잘 사는 나라들도 경기침체로부터 벗어나기 위해서 도시 내에서 지금까지 보아오지 아니하던 대형 프로젝트들, 예컨대 시민들의 활동을 유도하기 위한 대형상업컴플렉스를 짓는다던지 엔터테이먼트빌딩을 짓는다던지 하는 건축활동이 일어나는데다가 컴퓨터까지 가세해서 도시가 마치 셋트장처럼 변화하는 모습을 눈으로 확인하니 무엇인가 변화해도 크게 변화하는구나 하는 것을 느꼇겠지요. 건축가들 입장에서도 이제 남의 일이 아니구나 하는 것을 느끼면서 겉으로는 승복하지 않고 있지만 그러나 마음과 행동의 변화는 일어나게 된 것이지요. 말하자면 건축분야에서의 도시에 대한 의식의 시작은 공공의 강요로 발단되었지만, 결국 '강요된 결과'에서 '관심의 대상'으로 바뀌게 된 것이라고 생각됩니다.
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