도시경관 형성지구 지정 제도의 소개
시사이드 모모치 (SEASIDE MOMOCHI-百道)
　　　　




하카다만(博多灣)에서의 경관




단독주택지역의 경관




집합주거지역의 경관




상업,업무지역의 경관




지구전체의 조망




문화.공공시설의 경관(시립 도서관)



1996년 4월, 후쿠오카시는 개성적인 빌딩 군과, 녹지가 잘 어우러진 주택 군이 늘어서 있는 시사이드 모모치를 도시경관 형성지구로 지정하였다. 도시경관 형성지구라고 하는 것은 건축물의 배치와 디자인, 옥외 공간의 녹화, 광고물의 규격 등에 관해서, 일정의 기준을 설정하고, 각각의 지구에 어울리는 매력 있는 도시경관을 만들어 가는 것을 의미하며, 경관 컨트롤을 목적으로 하는 새로운 동네 가꾸기(まちづくり)의 수법이라고도 말할 수 있다. 시사이드 모모치지구가 후쿠오카시에서는 처음으로 지정지구이며, 앞으로의 동네 가꾸기에 매우 커다란 지침의 하나가 되리라고 생각된다. 이 지구의 사례를 중심으로 도시경관 형성지구 지정제도에 대해서 소개한다.


도시경관에 축을 둔 동네 가꾸기.

후쿠오카시에 있어서는, 지역의 개성과 특성을 잘 살린 매력 있는 도시경관의 창조와 보전을 목표로 1987년 에 후쿠오카시 도시경관 조례를, 그리고 그 다음해, 후쿠오카시 경관형성기본계획을 책정하고, 경관에 축을 둔 동네 가꾸기에의 적극적인 열성을 보이고 있다. 이 기본계획에서 새로운 도시경관 형성의 모델지구로 선정된 시사이드 모모치지구는, 1982년부터 매립이 시작되어, 아시아 태평양 박람회의 개최, 후쿠오카돔, 소프트 리서치 파크의 오픈 등을 거쳐, 현재에도 착실히 정비가 진행되고 있다. 워터 프론트의 환경과 도심.부도심에 가까운 입지를 잘 살려 職.住.遊 복합의 21세기를 전망한 지구로서 전국적으로도 주목을 모아, 후쿠오카의 새로운 얼굴이라고도 말할 수 있다. 이런 가운데 후쿠오카시는 여지껏의 시사이드모모치지구의 양호한 도시환경을 유지.육성해나가는 것을 목적으로, 이 지구를 도시경관 형성지구로 지정하였다.


도시경관 형성지구지정의 내용

도시경관 형성지구 지정을 행함에 있어 경관형성방침, 경관형성기준을 정하며, 그 내용은 간단히 다음과 같다.


    경관형성방침

    경관형성방침은, 지구의 경관 만들기의 목표가 된다. 시사이드모모치지구에서는, 우선 지구전체의 경관형성방침을 워터 프론트라고 하는 특성과, 職.住.遊 복합이라고 하는 특성을 잘 살려서 매력 있는 도시공간의 형성, 보전, 가까운 미래형 쾌적한 해안도시공간의 형성, 보전으로 하고 있다. 이것을 목표로 각 존마다 자세한 경관형성방침을 정하고 있다. 예를 들어 집합주택지구는, 다양한 표정을 지닌 개성 있는 도시경관과, 녹지가 풍부한 오픈스페이스를 가지고 있는 쾌적한 주거환경의 형성. 보전을, 또 상업.업무.레크리에이션지구에서는 활력 있고 개방적인, 윤택한 도시경관의 형성.보전을 목표로 하고 있다.


    경관형성지구

    경관형성기준은, 경관형성방침을 실현하기 위한 지침으로. 시사이드 모모치지구에서는 각 존마다 세세한 룰을 정하고 있다. 그 중요한 것을 예로 들어보면,


    1. 쾌적한 보행자공간과 여유 있는 도시환경을 창출하기 위해, 도로 폭에 따른 외벽의 후퇴거리를 정해, 광장, 녹지, 식재대 등을 확보한다. 특히 간선도로 주변에 있어서는 보도와의 통일성을 살린 정비와 개방적인 식재를 한다.

    2. 건축물의 디자인에 관해서는 후쿠오카 타워와 하카타만으로 부터의 조망에 배려해서 디자인 할 것과 함께, 변화가 풍부한 스카이라인 형성에의 배려, 대규모 건축물에의 양감의 조정, 경관의 연속성 확보 등을 고려할 것.

    3. 주차장과 쓰레기 수거장 등에 관해서는 건축물과의 통일된 디자인, 녹화에 의한 가리기를 고려하여 결정할 것. 또한 저수조나, 기계실 등에 관해서는 건축물의 내부에 설치하거나, 녹화에 의한 가리기를 결정할 것. 쿨링타워나 안테나에 관해서는 옥외에의 노출을 금지한다.

    4. 광고물에 관해서는 옥상설치광고물을 금지하고, 전반적으로 저층부(대강 6M 이하) 에 설치하는 것으로 한다. 또한 네온관의 노출, 점멸광, 도로 점용을 금지하는 것과 함께, 고채도색과 형광 색을 사용하는 경우 경관을 배려하는 것이 요구된다.


도시경관지구지정의 효과.

이런 기준을 보고 알 수 있는 것처럼, 기성시가지와 비교하였을 때 상당히 엄격한 기준이 정해져있다. 다만, 주택지역의 경우 소유자에 의한 건축협정과 녹지협정이라고 하는 룰을 만들어, 또 상업 , 업무, 레크리에이션지구에서는 기업에 의한 관계시설 협의회 등의 조직 만들기에 의한 동네 가꾸기가 진행되고 있다. 이런 지역의 주민과 기업의 의견을 반영시켜 기준이 만들어 졌다. 앞으로 소유자가 바뀌거나, 토지가 제 3자에게 양도될 가능성도 있다. 또, 후쿠오카돔과 후쿠오카타워에의 방문객을 목표로 광고물을 설치하려고 하는 움직임도 보인다. 이번의 도시경관형성지구지정은 이런 사태가 발생하여도, 양호한 경관을 유지하기 위해, 행정부문이 적절하게 조언과 지도가 가능한 제도이다.


도시경관대상의 수상

도시경관 형성지구 지정의 내용은, 지역의 주민과 기업의 의견을 반영하여, 장기적 시점에서 결정한 것으로, 도시경관에 축을 둔 동네 가꾸기를 지역과 행적이 일심동체가 되어 지키고 가꿔나가는 것이다. 마을을 만들어 나가는 과정은 물론, 이런 지역과의 협동에 의한 동네 가꾸기가 높게 평가받아, 건설성이 주최한 1996년도 도시경관 대상의 건설 대신 상을 수상하였다.







레크리에이션 지구의 경관(후쿠오카 돔)




해변공원의 경관




도로변의 공개공지




집합주거지역의 보행자공간




경관을 고려한 쓰레기 수거장




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