조인숙의 "윤보선 고택"

2001.4.13. 발표용 수정본

조인숙의 "윤보선 고택"

-북촌가꾸기와 윤보선가-

^1) 2)

조인숙 (건축사사무소 다리건축)

연구의 배경과 요지 |

북촌가꾸기 |

윤보선가(서울시 민속자료 제27호) |

도시 역사건축물의 보존과 앞으로의 과제

개요 |

가치에 대하여 |

주변환경과 문화재보호법 |

장래계획 제안



시민에게 불편을 초래하는 불필요한 행정제도의 개혁이라는 이름 하에 문화재 주변의 건축물에 대한 건축허가시 사전승인 제도 ³⁾가 다른 규제철폐와 함께 1999년 2월 없어졌다. 그리고 나서 2000년 새로 제정되기까지 기간 중 불과 몇 개월만에 전 대통령의 사저이자 신민당의 산실인 서울시문화재-민속자료 27호- 윤보선가의 경관을 해치면서 그 집 담벽에 붙은 채로 북촌의 고유한 정체성을 외면하는 건물이 당당히 건축허가를 받고 시민단체의 강력한 반발에도 불구하고 버젓이 세워졌다. 게다가 건축허가당시 건축법상 아무 문제가 없다는 구청의 비호 아래 세워진 그 건물은 문화관광부에서 크게 재정지원을 받은 단체에 임대되었고 2000년 12월 개관식 에는 장관께서 직접 참석하셔서 축하를 해 주셨다. 문화관광부는 문화마을 북촌에 미술작가를 위한 또 하나의 문화공간이 생겼다고 찬사를 아끼지 않았다.⁴⁾ 이것은 우리의 현실이고 문화의식의 부재를 보여주는 단적인 예다.	▲사진1 윤보선가 열린미술마당 올(Feb.2001)

학술연구는 책상 위에서 이루어지지만 도시개발과 문화재의 손상은 역사도시의 구석구석에서 매 순간마다 일어나고 있다. 건축역사를, 건축역사학을 연구하는 지식인들은 물론 학문연구가 우선 이지만 도시와 역사 건축물들의 보전을 위해서 무엇보다도 현실에 도움을 줄 수 있는 것을 찾아야만 된다고 생각한다.

세계의 어느 곳을 보아도 역사물의 보존에 대한 움직임은 고고학자나 고 미술품 애호가들로부터 비롯되었다. 보전이라는 것이 건축물에까지 성공적으로 뿌리를 내리는 데는 역시 시민 개개인의 의식전환이 큰 작용을 했고 합리적인 법제도가 뒷받침이 되었다. 미국의 경우는 초기에는 역사적인 인물들의 생가 등의 보존을 박물관처럼 하던 것이 1920년대에 들어서 건축적인 가치를 가지는 건물들에 관심을 가지기 시작해서 오늘날에 와서는 문화재 보존의 시민운동이 보편화 되었다. 행정관청의 앞서가는 문화의식과 그에 수반되는 조사연구 및 제도수립의 뒷받침이 없이는 역사 건축물들이 속수무책으로 헐려나가는 것을 보고 있을 수 밖에는 없다.

여기서는 역사건축물 보존이란 이상이 아니라 현실이라는 것을 이야기하고자 한다. 그리고 다음과 같은 제안을 한다. 첫째, 건축 및 도시 보존을 위한 전담 행정부처가 구성이 되어야 한다. 그리고 관련법규 및 조례(Historic Preservation Ordinance) 등의 제정이 시급하다. 현행 문화재보호법은 박제가 되어도 되는 미술품이나 고고학 부장품 유물의 발굴 및 보존처리가 중심이기 때문에 사람이 살아야 하는 도시나 건축물의 보전에는 적합하지가 않다. 이 행정부처는 문화 관련도 물론 좋겠지만 무엇보다도 도시와 건축을 다루는 부서에 있어야 한다. 법규도 마찬가지로 도시 및 건축 법규와 관련되어야 한다. 지속 가능한 도시를 만들자고 하면서 역사건축물은 하나의 소단위로 미술품처럼 취급을 해서는 안될 것이다(Sustainable development and Sustainable Conservation).

셋째, 북촌가꾸기 등 도시차원에서의 보전을 하려면 무엇보다도 거주민들에게 '보전 그 자체가 매력적인 투자 (Making Preservation an Attractive Investment)' 라는 인식이 들지 않는 한 어렵다고 본다. 사람이 살아야 마을 보전의 의미가 있다. 그러기 위해서는 행정관청 및 거주민들의 의식을 고취시키는 교육(Education for both local residents and government)이 우선되어야 한다. 교육을 통해 역사도시, 역사건축물에서의 삶을 보람있게 해주고 자신감을 불어넣어 주어야 한다(Give people spiritual confidence).

넷째, 민간기구로서 또는 정부기구로서 '역사건축물 보전을 위한 국민신탁(National Trust for Historic Preservation)'을 결성해야 한다. 지식인들보다도 일반인의 의식수준이 높아져야 역사가 보전되며 도시는 바르게 아름답게 발전할 수 있다고 본다.

마지막으로, 보존가나 관련 전문가들이 정책수립에 적극 참여 내지는 깊이 관여해야 한다. 세제 개혁, 조례제정, 용도지구변경 및 도시 발전계획 수립 등에 깊이 관여하여 역사건축물 보전 및 경관 보전에 일조를 해야한다. 아울러 국가는 그렇게 할 수 있도록 제도적 뒷받침을 마련해야 한다.

1) 이 글은 日本國際交流基金 아시아센터(The Japan Foundation Asia Center)의 초청으로 2001년 3월 31일 일본 오키나와 나하시 (Naha City, Okinawa) 에서의 워크숖 "Community Development based on Historical Townscape and Local Climatic Environment" 에 발표할 글입니다. 아직 발표 전이라 전문을 싣지 못하고 요약문을 게재합니다. 발표 후 학회지에 실을 예정입니다.(3월24일)

2) 보전(保全)이라는 용어에 대해서 영어의 conservation 과 preservation을 놓고 어떤 용어를 쓰는 것이 좋을까 하여 문헌들을 찾아보다가 발견한 것은 건축물 관련의 보전에 대해서 영국계에서는 conservation 이라 쓰고 미국계에서는 preservation 이라 사용하는 것을 알았다. 개인적으로는 conservation을 선호 하지만 이 글에서는 preservation 이라고 썼다. 영국계 책에서의 정의는 다음과 같다. (Objectives, Principles and Standards for Preservation and Conservation, The Urban Redevelopment Authority and Preservation of Monument Board, Singapore, August 1993) "Conservation is the preservation, enhancement or restoration of (a) the character or appearance of a conservation area or (b) the trades, crafts, customs and other traditional activities carried out in a conservation area." "Preservation is the process of maintaining the fabric of a monument in its existing state and little change as possible, so as to faithfully capture its original quality.

3) 문화재 주변에서의 건축신고시 사전승인 (19992년 10월 8일 제정, 1999년 2월 28일 없어졌다가 2000년 7월 10일 강화) : 문화재보호법에 의한 보물·국보·사적 또는 중요민속자료중 건설교통부장관이 문화체육부장관과 협의하여 지정하는 보물등의 보호구역 경계(보호구역이 지정되지 아니한 경우에는 문화재의 외곽 경계로 한다)로부터 100미터 이내의 지역에 건축하는 건축물의 경우에는 시·도지사의 사전승인을 받아야 한다.(1999년 2월 28일 폐지)

4) www.mct.go.kr/uw3/dispatcher/news (2000.12.18): 미술의 대중화 운동의 산실이 될「열린미술마당 올」개관-문화관광부는 오직 창작활동에 전념하고 있는 미술작가들의 창작활동을 지원하고 이를 통해 미술의 대중화를 도보하기 위하여 안국동 1번지에 76평 규모의 작품발표공간을 마련하여 2000. 12. 20 (수) 11:00 에 개관한다.…… 4년간 임대한 전시공간의 임대보증금 및 전시장 조성비 5억원을 문화관광부가 지원함으로써 …… 이러한 전시공간이 개관하게 된 것은 고무적인 일이다.

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참고문헌
1. Inho Song, 'The Old Alley and Traditional' Urban Housing in Seoul, Korea', IASTE, October 2000
2. Kwang-Joong Kim, 'New Consciousness on Seoul's Downtown Change: Balancing Historic Preservation and Economic Development', Architectural Institute of Japan, February 2001
3. Seog Jeong, 'Conservation and Regeneration of Bukchon Traditional Village', Architectural Institute of Japan, February 2001
4. Seoul Metropolitan Government, "SEOUL, her History and Culture", Seoul, March 1992
5. The Urban Redevelopment Authority and Preservation of Monument Board, "Objectives, Principles and Standards for Preservation and Conservation", Singapore, August 1993
6. Marya Morris, "Innovative tools for Historic Preservation"(APA PAS 438), USA, September 1992
7. Richard J. Roddewig, "Preparing a Historic Preservation Ordinance" (APA PAS 438), USA, February 1983
8. Eduardo Rojas, "Old Cities, New Assets: Preserving Latin America's heritage", IDB, USA, 1999
9. Constance E. Beaumont, "Smart States, Better communities", National Trust for Historic Preservation, USA, 1996
10. John Delafons, "Politics and Preservation: A Policy History of the Built Heritage, 1882-1996", UK, 1997
11. 김홍식 외, "문화환경보존과 건축", 발언, 서울 1997(1993) 12. 金東旭, "韓國에서의 保存修復"(unpublished)

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